第七百六十二章 ：抢水(1/5)
光启四年,七月十八,常州西南三十里,奔牛埭。今日是奔牛埭放水的日子,常州刺史尹仇带着州别驾赵树正亲自坐镇奔牛埭,以防动乱。
赵树无疑是很得尹仇看重的,尹仇从光州固始一跃分到常州做刺史时,那会就想带着赵树一并来常州。
但当时赵树的级别不够,到了常州也帮不了尹仇,所以尹仇就先将赵树提拔到了固始县做主簿,等半年后,直接将赵树调到了常州做州别驾。
之所以能如此,就是因为光州作为保义军的龙兴之地,其行政级别虽然还是个州,但实际上却是府一级别,因此从固始县主簿到常州别驾,实际上算是平调。
在此前国朝的制度中,州分辅、雄、望、紧、上、中、下,七个级别。
其中常州属望州,州佐官是有别驾、长史、司马三级别的,但这三个实际上都是闲职。
比如别驾,其全称别驾从事史,是州副长官,位次刺史。
但实际上,国朝多用来安置宗室、勋贵、贬官,不学实权,有些甚至只是遥领,都不上任的。
而长史也是如此,理论上是掌通判州事,协理军政,但也是不管事的。
而如州司马这些,本身是协理军事、治安、流民的职务,到了现在也是充斥大量闲散的文人。
所以赵怀安早在淮西时期,就改革了当时的地方权力架构,而到现在,即便是常州这样的新州,也是按照这一套制度来管理的。
现在的常州刺史是纯民政官,是全州的最高长官,管人事、财政、治安、水利、维稳诸事项。
但常州刺史什么都管,却又都只是理论上管,真正直接负责管理的,是帮助刺史协理日常事务的别驾。
就比如别驾赵树下面直接有诸曹参军。
既有受上面和地方双重管辖的度支和税务曹;又有负责粮食储备、商贸管理的司仓参军;负责户籍田亩、民政救济、土地房产的司户参军;另外有负责州内官员考核、教育、人事调动的司功参军。
此外,还有诸如水利交通、工程建设、城池修缮等事务都归司工负责。
现在体制初创,事务还少,所以经常是一个司曹管诸多事项,但随着以后事项繁多,这类都是要拆分出来的。
就比如房屋建设这块,随着常州经济的进一步发展,肯定是要单独立部门的。
所以,换言之,在常州地方,刺史尹仇抓大方向,别驾赵树是具体做事的。
而在刺史、别驾之下,是司马,专门管理州内捕盗、治安,手上直接管理各公所的缉盗。
此外,地方厢军、城防治安、地方防务、厢兵训练,也都归司马直管。
他手上掌握全州的武装力量,包括缉盗所、巡防营、防汛队等。
然后是州督察院,这是直属于霸府督察院下的地方督察系统。
包括督察长、司法长、监狱长,专门负责一州的刑民案件的审理,执行刑罚、管理监狱牢狱。
不过地方督察院在审理重大案件时,需接受刺史,别驾的监督,并由州录事参军事(相当于县委办公室主任)进行案卷复核。
此外,还有各录事系统,掌管州府文书、印信、档案,并负有督查各曹参军履职情况之责。
最后,就是属于刀口向内的锦衣社系统,专门监察州里所有官员,从州刺史到别驾、司马、诸曹参军、县令等全部在内。
监察的范围包括但不限于贪污受贿、渎职懒政、滥用职权、徇私枉法。
此外,锦衣社还有权直接上奏霸府,弹劾、纠举地方刺史。